На-учня-2016-головна

Урядовці хизуються, що Україна у відсотках від ВВП витрачає на освіту не менше, ніж країни Європи. У 2016 році держава витратила майже 6% від ВВП, з них 2,7% – на початкову та середню освіту. Це доволі велика частина державних видатків, більше витрачається лише на соціальну сферу.

Проте, експерти заявляють, що зараз бюджет працює не для досягнення суспільно важливих результатів, а на фінансування процесів, що склалися історично та не мають навіть формальних показників ефективності, за якими можна було б оцінити якість витрачання державних коштів.

На освіту в Коломиї у 2016 році витратили понад 121 млн. гривень, а це більше 30% від загального бюджету міста.

Нагадаємо, що у травні 2015 року в Коломиї розпочали освітню реформу. Тоді коломийські депутати ухвалили зміни до фінансування шкіл, де кожна школа мала окремий баланс. Суть реформи полягала в тому, що директори шкіл мали оптимізувати видатки та зменшити витрати. А залишкові кошти витратити на інші потреби: поліпшити матеріально-технічну базу школи чи просто преміювати вчителів.

Тож журналісти Вільне.ІНФО проаналізували, скільки коштів витратила кожна школа на зарплату освітянам, енергоносії та на покращення матеріально-технічний стану. Також ми проаналізували скільки у 2016 році витратили грошей на одного учня в кожній коломийській школі.

 

«Рукавичка»

В Коломиї є 11 загальноосвітніх закладів, 8 з них загальноосвітні навчальні заклади І-ІІІ ступенів (це ЗОШ №2, 3, 4, 5, 6, 8, дві ЗОШ І-ІІ ст. №7 та 10), одна спеціалізована (школа І-ІІІ ст. №1), один навчально-виховний комплекс (№9 “Школа-природничо-математичний ліцей”) та гімназія ім. М. Грушевського.

Найтіснішою коломийською школою є ЗОШ №3, в якій навчається 326 дітей. На кожного учня цієї школи припадає лише 4,59 м.кв. загальної площі, яка становить 1495 м.кв. Хоча по наповнюваності класів – 23,29 учня – вона є передостанньою.

Ще одною «рукавичкою» є спеціалізована школа №1. Це одна з найбільших шкіл в Коломиї не лише за площею (а це 8338 м.кв.), а й за кількістю учнів. Тут навчаються 1197 дітей. На одного учня в цій школі приходиться лише 6,97 м.кв. Проте в СШ №1 найвищий показник учнів в класі – 29,2 учня на клас.

З показником 6,99 м.кв. на учня ЗОШ №10 займає третє місце. На площі у 2104 м.кв. вчиться 301 дитина. Проте в класах школи №10 досить просторо, адже в одному класі в середньому 21,5 учень, що є найменшим показником кількості учнів у класі серед коломийських шкіл.

В школі №8 з площею у 5596 м.кв., на одного учня дістається площі 7,25 м.кв. Загальна кількість учнів в цій школі становить 772 дитини.

Найбільшою за площею коломийською школою є ЗОШ №49293 м.кв. Також ця школа друга по кількості учнів – 1121 і поступається лише спеціалізованій школі №1. Проте «вільного» простору на кожну дитину тут лише 8,29 м.кв. До речі, наповнюваність класів також висока, це в середньому 28,74 учня на клас.

Трохи вільніше учню коломийської школи №2 з показником 8,47 м.кв. на школяра від загальної площі 4615 м.кв. Кількість учнів у класі в середньому становить 24,77 дитини. Загалом же у школі №2 навчається 545 дітей.

Природно-математичний ліцей НВК №9 на площі в 6830 м.кв. надає освітні послуги для 784 учнів, де кожен з них має 8,71 м.кв. «вільного» навчального простору. Також НВК №9 займає четверту позицію по кількості учнів у класах – 27,03.

Метрів-на-учня

«Легше дихати»

Більш просторо себе відчувають діти у ЗОШ №5, ЗОШ №7 та ЗОШ №6.

В школі №5 навчається 562 дитини, де середня наповнюваність класу є 26,76 учня. Площа на одного учня становить 10,05 м.кв. із загальної 5651 м.кв.

Трішки більше – 10,10 м.кв. дістається учням школи №7. Хоча загальна площа школи є однією з найменших – 2273 м.кв, але в цій школі навчається лише 225 дітей, що є найменшим показником серед коломийських шкіл. Середня чисельність дітей у класі також є невисокою – 25 учня на клас.

Третій освітній заклад – це ЗОШ №6. В цій школі на кожного учня припадає 10,29 кв.м. Сама ж школа має середні показники площі – 5299 м.кв. та наповнюваності класів – 23,41 учня у класі.

Найпросторішим навчальним закладом є гімназія ім.Грушевського. Єдина коломийська гімназія має площу 5190 м.кв., в якій навчаються лише 399 дітей. Хоча класи заповнені в середньому по 28,5 учня, але кожна дитина тут має найбільшу «вільну» площу – 13,01 м.кв.

Варто зазначити, що середня кількість учнів у класі, для таких міст як Коломия становить 23 учня.

З одного боку, малі класи і невелика кількість учнів на вчителя часто вважаються передумовою якісної освіти. В таких умовах учитель може приділити більше уваги кожному учневі і встигає опитати всіх під час уроку, поліпшуючи засвоєння матеріалу. З іншого, що більша наповнюваність класу, то оптимальніше витрачаються кошти на енергоресурси.

 

Енерговитрати на учня чи на площу?

Загалом у 2016 році на енергоресурси, а це вода, газ, електроенергія та теплоенергія, коломийські загальноосвітні заклади витратили 6,957 млн. гривень. Варто зазначити, що це на 7,17% менше, ніж у 2015 році.

Журналісти Вільне.ІНФО проаналізували, скільки обходиться кожній школі 1 м.кв. або скільки грошей йде на кожного учня з витрат на оплату енергоресурсів.

Найдешевше метр квадратний у 2016 році обійшовся НВК №971,94 грн. Проте в перерахунку на учня витрати склали 627 грн., тому ліцей зайняв другу позицію. Варто зазначити, що ліцей №9 розташований в старій будові ХІХ ст., яка має товщину стін біля 60 см. Також практично у всій будівлі вікна замінено на енергозберігаючі, що дозволяє суттєво економити на теплопостачанні.

Наступним закладом в енергоефективності є Коломийська гімназія, де утримання 1 кв.метра обійшлося у 89,49 грн., а ось на учня витрати склали 1164 грн.

Третім з енергоефективності стала спеціалізована школа №197,21 грн. за м.кв., яка також зайняла друге місце і у витратах на учня – 677 грн. Варто зазначити, що в будівлі СШ №1 більша кількість вікон старі – дерев‘яні, що суттєво впливає на витрати з теплоенергії.

Далі йдуть ЗОШ №2129,38 грн./м.кв. або 1096 грн. на учня, ЗОШ №3132,45 грн./м.кв. або 607 грн. на учня відповідно, що є найменшими витратами в коломийських школах.

Також інші – ЗОШ №4 витрачає 129,82 грн. за метр квадратний або 1076 грн. на учня, ЗОШ №5187,42 грн./м.кв. або 1884 грн. на учня, ЗОШ №7127,11 грн./м.кв. і відповідно 1284 грн. на школяра. Загальноосвітній школі №10 метр квадратний обійшовся у 100,84 грн. або 705 грн. на учня.

Найбільше витрат по енергоносіям мала школа №6. На кожен квадратний метр будівлі у 2016 році вона витратила 202,68 грн. На кожного школяра з бюджету пішло 2085 грн. Таку ціну можна обумовити тим, що на території ЗОШ №6 є плавальний басейн, що значно збільшує енерговитрати.

Варто зауважити, що витрати в освітніх закладах на енергоносії є майже сталими. Можна ще суттєво зекономити, але потрібно вкладати кошти в енергозберігаючі технології. Особливо в такі освітні заклади, як ЗОШ №6, №5, №4, №2 та №7. Також варто звернути увагу на кількість учнів в класі в таких закладах, як школа №6, №10 та №2.

 

Оновлення МТБ – успіх «Нової школи»

Одним із чинників отримання якісної сучасної освіти є наявна матеріально-технічна база в освітніх закладах. Погодьтеся, важко вчитися інформатиці роблячи практичні завдання в зошиті просидівши 45 хвилин уроку на незручному стільчику в холодному приміщенні. Та й не лише «комп‘ютерним класом єдиним»:  наскрізне застосування інформаційно-комунікаційних технологій в освітньому процесі та управлінні закладами освіти і системою освіти має стати інструментом забезпечення успіху «Нової школи». Тому школи змушені балансувати між закупівлею нових комп‘ютерів та капітальним ремонтом приміщень школи.

На жаль, на оновлення матеріально-технічної бази коломийських шкіл було витрачено лише 7,68% від загальної суми витрат на шкільну освіту, а це лише 5,139 млн. гривень на 11 загальноосвітніх закладів.

Найменше коштів на свій заклад витратила ЗОШ №7 – 97845 грн. або 434,87 грн. на учня. Проте це не найменший показник витрат на учня. В школі №4 у 2016 році було витрачено лише по 332,86 грн. на кожного школяра або 373 тис.грн. загалом.

Не найкраща ситуація і в СШ №1 та ЗОШ №8. На учня тут витратили 393,99 грн. та 399,69 грн. відповідно, в загальному за рік – 471607 грн. та 308562 грн.

Вдвічі більше пощастило учням ЗОШ №6 та №3. В кожну дитину протягом 2016 року інвестували по 630,24 грн. та 692,36 грн., завдяки поновленню матеріально-технічної бази (МТБ) цих освітніх закладів або 324576 грн. на рік та 225710 грн. відповідно.

Інші загальноосвітні заклади мають наступне – ЗОШ №5 поновила МТБ на загальну суму 622505 грн. або 1107,66 грн. на учня, ЗОШ №10 – 340378 грн. або 1130,82 грн. на учня та НВК №9 – 1078821 грн., що є найбільшою серед коломийських освітніх закладів сумою, витраченою на поновлення матеріально-технічної бази установи або 1376,05 грн. на ліцеїста.

Найбільше грошей в учня інвестувала ЗОШ №21648,97 грн., що загалом у 2016 році склало 898691 грн.

Варто зазначити, що у 2016 році спеціалізована школа №1 та природно-математичний ліцей №9 отримали також від Міністерства освіти та науки по повноцінному комп‘ютерному класу – 15 комплектів ПК.

Нагадаємо, що з 2017 року матеріальне забезпечення та утримання освітніх закладів лягають на «плечі» місцевого бюджету. Відтак саме місцеві громади можуть вирішити і визначити, як краще забезпечити якісну освіту своїм мешканцям.

 

Основні видатки

Найбільшими видатками на освіту є заробітна плата педагогам та техперсоналу, який обслуговує загальноосвітні школи. У 2016 році працівникам коломийських шкіл виплатили 52,167 млн. гривень, що в середньому становить 78% від усіх загальних витрат (66,844 млн. гривень).

Якщо у 2016 році заробітна плата усім працівникам шкіл виплачувалася з державного бюджету, то у 2017 році лише освітяни фінансуються з державного бюджету, а зарплату техпрацівникам тепер мають виплачувати з міського бюджету.

Тому варто навести дані щодо кількості педагогічних та техпрацівників коломийських шкіл, які журналісти Вільне.ІНФО отримали з офіційних відповідей та офіційних сайтів «Інформаційна система управління освітою» та «Управління освіти Коломийської міської ради».

Спеціалізована школа №1 має 168 працівника, з них 127 освітянина та 41 техпрацівника, що у співвідношенні становить 75,6% (в подальшому 168=127+41; 75,6%).

Загальноосвітня школа №2 – 127=57+70; 44,88%.

Ситуація не дивна, адже у травні-червні 2015 року команда польського експерта проекту SKL Інтернешнл Яна Герчинського разом з Мінфіном і МОН проводили дослідження, вивчаючи ефективність шкільної мережі в 4 областях України (в 10 районах кожної з них). Виявилось, що відсоток технічного персоналу (тобто не педагогів) у школах дуже високий – від 20 до майже 45%.

Загальноосвітня школа №4 – 142=114+28; 80,28%, ЗОШ №5 – 61 працює педагогів та невідома кількість техпрацівників, ЗОШ №6 – 83=60+23; 72,29%, ЗОШ №7 – 47=40+7; 85,11%, ЗОШ №8 – 58 педагогів і також невідома кількість технічного персоналу, НВК №9 – 158=78+80; 49,37% та ЗОШ №10 – 66=34+32; 51,52%.

Також в Коломийській гімназії ім.Грушевського зазначено лише 53 працівника освіти.

Проте, неповні дані не впливають на показники скільки на одно коломийського учня пішло з державного бюджету.

Тож, держава виплачує зарплату вчителям та техпрацівникам освітніх закладів, а ті в свою чергу мають рівноцінно віддати це учням знаннями або забезпечити умови для отримання цих знань.

Найбільше коштів держава витратила на коломийських гімназистів9815 гривень на кожного. На другому місці школа №79216 грн. Варто зазначити, що загальноосвітня школа №7 має лише І-ІІ ступінь, тобто відсутні 10-11 класи. Третіми в рейтингу найбільш фінансованих є учні ЗОШ №38702 грн. на школяра.

Нагадаємо, що в Коломийській гімназії навчається 399 учнів, в ЗОШ №7 – 225, а в школі №3 – 326.

В загальноосвітній школі №10 також невелика кількість дітей, тут на кожного учня держава витратила понад 8 тис. гривень, загалом – 8579 грн.

На кожного школяра інших освітніх закладів держава витратила наступні кошти: по 8063 грн. в ЗОШ № 6, по 7908 грн. в ЗОШ №5, по 7767 грн. в ЗОШ №2, по 7639 грн. в СШ №1 та по 7079 грн. в ЗОШ №8.

Найменше коштів держава вклала в учнів НВК №9 «Коломийський природничо-математичний ліцей»: 6985 грн. на кожного учня, що на 2829 грн. менше, ніж для коломийських гімназистів.

 

Проміжний підсумок реформи коломийської освіти

На жаль, в Україні є реальна проблема з освітньою статистикою. Лише кілька місяців тому запустилась система ДІСО (Державна інформаційна система освіти), а без необхідних даних ДІСО вся реформа середньої освіти буде під питанням.

Тому, ми наведемо лише узагальнюючі дані – скільки у 2016 році держава витратила грошей на учня в кожній окремій коломийській школі. Загальна сума витрат складається з грошей, витрачених на енергоносії, поновлення матеріально-технічної бази та зарплати працівників цих освітніх закладів.

Найменше коштів надали на учнів загальноосвітньої школи №8 – по 8197,61 грн на рік. У 2016 році досить незначні кошти отримала ЗОШ №8 на поновлення матеріально-технічної бази – по 399,69 грн. на учня.

На школярів ЗОШ №4 держава витратила по 8405,63 грн. Цьому сприяв найнижчий показник з розвитку матеріально-технічної бази закладу – 332,86 грн. на учня.

Учня спеціалізованої школи №1 та природно-математичного ліцею у 2016 році держава профінансувала на 8710,00 грн. та 8988,14 грн. відповідно.

Більше 10 тис. гривень держава витратила на школяра ЗОШ №310001,72 грн., ЗОШ №1010414,73 грн., ЗОШ №210511,48 грн., ЗОШ №610779,39 грн., ЗОШ №510900,17 грн. та ЗОШ №710935,90 грн.

Найбільшу суму з державного бюджету було виділено на коломийських гімназистів. На кожного учня гімназії ім.Грушевського держава витратила 11973,79 грн., що на 31,5% більше ніж на учня школи №8.

На-учня-2016

Нагадаємо, що учні коломийської гімназії також почувають себе «найвільніше» – 13,01 м.кв. приходиться на гімназиста. Також гімназія ім.Грушевського має високу наповнюваність класів – 28,50 учня на клас.

А ось по ефективності використання наявних ресурсів та оптимізації витрат, на думку редакції, лідирують спеціалізована школа №1 та природно-математичний ліцей №9. В цих школах і наповнюваність висока, і витрати по енергоносіям на учня найнижчі.

Порівняти успіхи коломийських учнів, нажаль, можна лише згідно рейтингу навчальних закладів за результатами ЗНО з української мови і літератури 2015 року, який опублікований на сайті «Український центр оцінювання якості освіти» (http://testportal.gov.ua/stat/).

За даними цього рейтингу Коломийська гімназія ім.Грушевського посіла 240 з 7264 місць в Україні серед освітніх закладів. Натомість ЗОШ №5 посіла вище – 64 місце. На 768 місці опинилася ЗОШ №4, 1184 місце зайняла СШ №1, 1555 місце – НВК №9, 1595 місце – ЗОШ №3, 1714 місце – ЗОШ №2, 2473 місце – ЗОШ №8 та 3289 місце ЗОШ №6.

Автор: Євген Гапич

ДО ТЕМИ: